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中共天津市妇女联合会党组关于巡视集中整改情况的公开
2021-07-05 10:11:00 编辑:马愿愿

  根据十一届市委第八轮第一批巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将巡视集中整改情况予以公开。

  一、履行主体责任情况

  按照市委巡视工作统一部署,市委巡视八组于2020年5月24日至7月24日对市妇联党组进行了巡视,并于2020年9月底反馈了巡视意见,指出了4个方面11个重点问题23个具体表现,同步提出了整改建议,明确了整改要求。市妇联党组高度重视,坚决贯彻落实中央和市委部署要求,确保巡视整改工作有力推进。

  一是注重统一思想,提高政治站位。党组充分认识巡视整改工作的严肃性、重要性和紧迫性。强化政治理论学习,反复学习习近平总书记关于巡视工作的系列重要论述及党章、巡视工作条例等党内法规,学习鸿忠书记在全市巡视巡察工作会议上的讲话精神,学习项文卫组长、刘坚副主任在市委巡视八组对市妇联党组专项巡视情况反馈会议上的讲话要求,进一步统一思想、深化认识。及时专题研究部署,巡视意见反馈后,党组立即召开会议,认真研究巡视反馈的问题,做到态度鲜明、立说立行、立知立改。同时,提出要把整改落实作为履行全面从严治党主体责任的重要内容,作为近期妇联工作的重要政治任务,作为深化认识、改进作风、推进工作的重要过程,进一步强化责任担当,不断增强妇联工作的政治性、先进性、群众性。逐条研究整改措施,在反复研读《关于巡视市妇联党组的反馈意见》基础上,逐条学习,逐条分析,明确整改方向,研究落实举措,在此基础上形成《中共天津市妇女联合会党组关于市委巡视八组巡视反馈问题的整改落实方案》,对应4个方面11个重点问题23个具体表现,制定了70项整改措施。在立行立改的同时,召开巡视整改部署会,明确完成时限和责任部门,确保条条都整改,件件有着落。

  二是注重落地落实,强化组织推动。市妇联党组切实履行主体责任,加强党组对巡视整改工作的全面领导和过程管理。加大组织领导力度,迅速成立巡视整改落实工作领导小组,魏继红同志任组长,对整改工作负总责;其他党组成员任副组长,按照分管领域分工负责、统筹推进各项工作落地落实。领导小组下设办公室,林洁同志任办公室主任,负责整改落实的具体事务。党组书记切实履行第一责任人责任,坚持带头改、走在前、敢较真,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事件亲自督办,并推动每名党组成员整改。党组成员按照“一岗双责”要求,切实把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,对分管部门和单位的整改工作担负起重要领导责任,确保分管领域内的问题如期清仓清零、到位到底见效。加大重点推动力度,就干部队伍建设问题,党组书记逐个部门听取干部的心声和意见,建立了干部思想动态分析、机关文化建设等制度;对事业单位改革问题,召开2次事业单位改革工作推动会深入了解问题症结,党组书记亲自带队前往滨海新区进行对接,积极与有关部门沟通;就基层组织问题,及时向市委和组织部汇报情况,并发挥自身能动性,研究出台妇联组织建设“破难行动”,通过激发妇联执委积极性、强化横向妇联组织建设等方式加强基层力量。加大整改督办进度,9月份以来,共召开党组会9次研究巡视整改工作,召开领导小组会议、专班会议、推动会8次,并在梳理问题清单、任务清单、责任清单的基础上建立整改督查台账,实行挂图作战、整改销号管理,开展全面督导5次,确保巡视整改工作整体有序推进。 

  三是注重整改提升,开好民主生活会。市妇联党组对开好民主生活会高度重视;崆熬淖急,制定详细的会议方案,组织专题学习,切实把思想和行动统一到中央关于巡视工作特别是突出政治巡视的部署要求上来;坚持开门纳谏,通过发放征求意见表、设置意见箱、召开专题座谈会等方式,认真听取党员干部群众的意见,共汇总形成具体问题51条,意见建议56条;嵘涎纤嗯,党组书记代表党组作对照检查,带头作个人对照检查,主动接受批评;班子其他同志逐一开展个人对照检查,开展批评和自我批评。大家结合巡视反馈意见,紧密联系思想、工作、作风实际,主动认领问题,深刻查摆问题,自我批评敢于揭短亮丑,相互批评不留情面,体现了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性;岷笳奶嵘。综合对照检查的问题和意见,结合新一年度妇联工作,制定整改措施,以民主生活会整改推动妇联各项工作再上新水平。

  四是注重长效管用,完善制度机制。本次巡视发现的问题也反映出市妇联在制度建设和制度落实方面仍然存在薄弱环节。党组坚决把整改融入妇联日常工作、融入妇联深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,把“当下改”与“长久立”结合起来,把解决问题和建章立制统一起来,对已有各项制度重点强化贯彻执行,对不够健全的制度进一步规范完善,对新领域新问题研究制定好用管用的制度,做到完善一套制度,解决一类问题,消除一个病根。目前,已建立健全了组织建设、队伍建设、机关文化、调查研究、工作督查、信访接待等32项制度规范,进一步扎牢了制度笼子。 

  二、反馈问题和整改意见的整改情况

  本轮巡视整改中,针对23个具体问题,已完成整改21个,2个正在积极推进;共查摆举一反三整改事项18个,已完成18个;查摆推动改革、促进发展整改事项13个,已完成13个。

  (一)关于学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神以及中央和市委决策部署有“偏差”,主责主业实功虚做方面

  1.政治站位不够高,对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及中央和市委相关部署要求重视不够。

  针对学懂弄通做实有差距问题。10月30日召开了专题会议对习近平总书记“11·2”重要讲话进行专题辅导和专题部署。市妇联各位专挂兼职主席,各区妇联主席,市妇联机关全体干部、事业单位班子成员参加会议。市妇联党组书记、主席魏继红同志带着大家逐条逐项、原汁原味地重温了习近平总书记“11·2”重要讲话的核心要义,并对贯彻落实总书记重要讲话精神提出了明确要求。

  针对“对习近平总书记对群团组织、妇联系统和妇女事业提出的重要指示批示学习贯彻落实还要更扎实”举一反三整改事项,强调对习近平总书记最新的指示批示必须及时跟进学、系统学、深入学,把习近平总书记重要讲话精神作为党组会第一议题,作为理论学习中心组和干部学习的重要内容,反复研读。2020年7月25日-2021年1月底,理论中心组学习14次,共举办干部大讲堂4次进行学习。制定印发《市妇联关于深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神 全面提高机关党的建设质量的措施》和学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的规定,确保全市妇联系统始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  针对“上下联动机制还不完善,对各区开展督查还存在顾虑,担心把握不准”推动改革、促进发展整改事项,党组强化和落实主体责任,严格执行《市委关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的规定》,重新修订《市妇联督查工作实施办法》,强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化对习近平总书记重要指示、批示精神的督查,开展了市妇联落实“11•2”重要讲话精神、“坚决制止餐饮浪费”等习近平总书记重要指示批示精神的督查,推动习近平总书记重要指示批示精神落地落实。  

  针对政治意识不强,缺乏主动担当作为问题。在新制定的妇女儿童发展规划中,着重强调“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持马克思主义妇女观,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对天津工作‘三个着力’重要要求和一系列重要指示批示精神”。落实党的十九届五中全会和市委十一届九次全会精神,对标新周期中国妇女、儿童发展纲要,首次将天津妇女、儿童发展规划纳入全市“十四五”重点专项规划,并将实施周期调整为5年,真正实现与全市“十四五”规划同步编制、同步实施、同步发展。落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要要求,新规划中增加“妇女与家庭建设”领域、“儿童与家庭”领域。坚持开门问策,开展网上征求意见活动,了解妇女儿童所需所求,所想所盼。深入市委组织部、市教委、市民政局等成员单位和武清、津南、宁河等地区调研座谈;召开公检法司、市城管委、市场监管委等妇儿工委成员单位联络员专题座谈会;组织专家论证,对新规划初稿广泛听取意见建议,进行补充完善,确保新规划既符合天津发展实际,具有可操作性,又反映妇女儿童实际需求,具有前瞻性。

  针对“对习近平总书记关注的妇女儿童发展问题在新规划中体现的还不够全面”举一反三整改事项,贯彻落实习近平总书记重要要求,将儿童与安全、儿童健康中强调的近视、肥胖等在新规划中列为目标任务并制定具体举措推动落实。

  针对“对习近平总书记提出的困难妇女权益推动措施不够具体”推动改革、促进发展整改事项,贯彻落实习近平总书记重要要求,在新规划中更加关注贫困、残疾、留守等困难妇女的权益保障。

  2.政治引领不突出,强“三性”缺乏持续用力、久久为功的韧劲。

  针对教育宣讲工作做得不实问题以及“对全国妇联部署的宣传任务认识还不够高,执行力度有欠缺”举一反三整改事项,一是坚持围绕中心、服务大局,认真研究全国妇联和市委要求,做到深刻领会,深入落实,研究制定了《市妇联2021年“百千万巾帼大宣讲”活动实施方案》,突出强调宣讲活动要进一步抓好基层、推向深入、聚焦精准、突出实效。二是加大对妇联宣传干部和巾帼宣讲员培训力度,每年开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训.并运用天津女性网“习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏安排妇联宣传干部和巾帼宣讲员跟进学习。12月3日市妇联举办党的十九届五中全会精神宣讲暨巾帼宣讲员培训班。三是创新宣讲形式,线上线下联动,精心策划开展“奋斗的我,最美的国”等主题云宣讲,结合妇女运动史开展“四史”宣传教育,扩大受众覆盖面。9月29日在津云中央厨房举办“奋斗的我 最美的国”—全国三八红旗手(集体)先进事迹报告会,深入学习贯彻习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话精神,大力弘扬伟大抗疫精神,凝聚巾帼智慧、汇聚巾帼力量。8月6日在平津战役纪念馆成立天津市巾帼“四史”宣讲团,举办“四史”学习教育主题宣讲辅导报告会,启动“四史”学习教育宣讲活动。9月1日联合平津战役纪念馆在民园广场联合举办《长征路上的女红军》巡展首场展览。市妇联在红星职专开展党的十九届五中全会精神首场宣讲,之后各位主席按照分管的工作领域深入基层开展了党的十九届五中全会精神宣讲。

  针对“党组成员面向各领域专职妇女工作者讲的多,直接面向基层一线群众讲的还不足”推动改革、促进发展整改事项,要求每年党组成员带头到基层开展宣讲至少一次。2020年魏继红同志在红星职专面向全市各级妇联干部及巾帼宣讲员骨干宣讲党的十九届五中全会精神,并深入到新媒体协会、宁河区俵口镇与基层妇女群众进行座谈宣讲;林洁同志在社服中心面向市妇联联系的机关、系统及社会组织妇联负责人做宣讲;王丹萍同志在家教家风实践基地-天津梁启超纪念馆做宣讲;贾雪娜同志走进企业在天一集团做宣讲;胡永梅同志在静海团泊镇进行了宣讲,受到基层群众普遍欢迎。

  针对新媒体宣传有差距问题。一是在官网和官微开设“习近平新时代中国特色社会主义思想”“聚焦党的十九届五中全会”等宣传专栏,累计发稿60余篇,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。二是提高原创水平,广泛打造原创宣传品牌,积极运用“和美一家人”动漫形象加强系列宣传:设计“乘风破浪携手前行”贯彻男女平等基本国策25周年宣传海报和公众号信息,开设“小美”课堂,全方位多角度展现两纲两规实施10年来我市妇女儿童事业取得的成就。先后推出“热烈反响!总书记的讲话激励天津各界妇女争出彩勇担当!”“节日快乐!献给三尺讲台最美的她们”等原创稿件。

  针对“习近平新时代中国特色社会主义思想宣传力度不够,没有充分发挥妇联新媒体矩阵作用”推动改革、促进发展整改事项,发挥宣传矩阵作用,及时跟进重要时间节点和重点、热点事件宣传报道,要求市区两级妇联新媒体同频共振,放大宣传效果。各区妇联在微信号上同步开展了厉行节约、十四五规划和十九届五中全会宣传,扩大妇联新媒体的影响力和辐射面。

  针对意识形态责任制压得不够实问题。党组每半年研究一次意识形态工作;各部门定期开展意识形态风险排查;加强对妇联干部意识形态工作相关内容学习培训,强化干部对意识形态工作极端重要性的认识,以及做好意识形态工作的自觉性。分别于6月和12月对市妇联机关各部室、事业单位进行了两次意识形态重大安全风险隐患排查,党组进行研究后形成了市妇联全会排查报告。7月中旬理论中心组(扩大)开展了意识形态专题学习。10月底在社服中心开展网评员、网宣员培训,夯实了妇联意识形态阵地。

  针对“由于对意识形态工作认识不足,造成意识形态工作和业务工作融合不够,各部门工作配合不足”举一反三整改事项,提高政治站位,压实意识形态工作责任制,制定意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改成果台账,截至目前,对反馈提出的3个一级问题、9个二级问题制定的24项整改措施已完成19项,其余5项为长期坚持事项。通过整改,将意识形态工作与党建工作、部门业务工作高度融合,全程覆盖。

  针对“党组对意识形态工作责任细化还不清晰,没有明确党组、党组成员意识形态工作的具体责任;对内设部门特别是一些履行监督职责的部门,没有明确部门意识形态工作责任”推动改革、促进发展整改事项,重新修订了意识形态工作责任制实施细则并下发市妇联各党支部。新的细则在具体工作要求上,按照市委相关文件分别明确了市妇联党组、党组书记和党组成员的工作责任,其中市妇联党组的工作责任细化为16条;党组书记的工作责任细化为6条;党组成员的工作责任细化为7条。新修订后的实施细则权责更加明确,从制度上确保了市妇联意识形态工作归口管理、分级负责、责权统一、能抓能管。

  3.去机关化力度不强,领导干部深入基层、服务群众不到位。

  针对调研工作走过场问题和“调研与工作改进还不能紧密结合;对调研重视度有欠缺,存在着将调研与其他工作合并开展的现象”举一反三整改事项,每年开展调研,在调研中采用“四不两直”等多种形式深入基层、深入群众,问需于民、问计于民,及时将调研情况进行汇总分析、研究,制定相关措施,抓好推动落实,务求实效。制定《天津市妇联调查研究工作制度》,转变调研方式,使调研更深入、更亲民,具有更强烈的问题导向,将发现问题与推动问题解决融合得更为紧密。

  针对领导接访制度落实不到位问题。严格落实《天津市妇联主席信访接待日制度》,在接待窗口设立接待人员名牌,在天津女性网公示妇联领导接待日,促进发挥领导接访的实际效果。

  针对“领导干部信访接待制度落实情况记载不够详实”举一反三整改事项,制定《天津市妇联领导信访接待暂行规定》,结合新情况修订完善了领导接访制度,确保接访事项件件有记录,事事有回音。

  针对“深入群众、联系群众、服务群众的意识还不够强,措施还不够具体”推动改革、促进发展整改事项,强化与妇女群众的广泛联系,制定《市妇联机关开展联系服务妇女群众工作的安排》和《市妇联联系服务妇女群众安排表》,处级以上干部每人定向联系不同行业、不同领域妇女群众,关心她们的需求,倾听她们的意见建议;共专项联系妇女群众代表117人。

  4.重点工作抓得不实,缺乏抓铁有痕、踏石留印的精神。

  针对贯彻市委深化事业单位机构改革决策部署不到位问题、“事业单位改革存在着开始早、收口晚情况,沟通协调力度有欠缺”举一反三整改事项和“对事业单位改革重视不够、统筹不足”推动改革、促进发展整改事项,主要采取了如下整改措施:一是党组加强与相关市级部门沟通协调,推动落实机构编制和人员转隶工作。二是深入研究事业单位改革工作,多次召开事业单位改革领导小组会议及专题推动会,听取7个部门情况汇报,研究改革过程中的难点、堵点,逐一推动解决。目前事业单位改革主体工作已经完成,正在与接收单位进行积极对接。 

  针对疫情防控工作说得多做得少、落地不实问题。一是举办抗疫先进事迹报告会,扩大典型宣传。9月29日在津云举办“奋斗的我 最美的国”抗击疫情全国三八红旗手先进事迹报告会,并通过网络进行直播。二是按照常态化疫情防控要求,保留市妇联两条市级心理咨询热线及4000716515家教热线,持续做好服务。18个市区两级妇女法律心理帮助中心恢复面询服务;赜σ幌咭轿袢嗽鼻褰喾裥枨,做好服务的规范监督工作,到2020年12月31日累计接听咨询电话735个,完成入户服务623户;抽访118户,满意率100%。

  针对“想问题做决策要科学实际;顶层设计还需加强,以确保政策效果;涉及群众的关爱政策在落地落实上还有欠缺”推动改革、促进发展整改事项,党组认真查找自身问题,深入了解女医护人员及家属需求,针对存在的问题先后制定了《市妇联落实一线医务人员及其家属关爱政策的整改措施》《疫情期间妇联系统心理服务热线工作指南》《“清洁服务送到家”工作指南》等文件,并逐一跟进落实。2020年3月-12月,共召开19次党组会议,学习研究疫情防控工作。在具体落实上,按照进一步明晰服务范围和服务项目、源头上精准对接需求信息、管理上严格闭环运行、保障上强化兜底统筹、表彰上力求最大范围、宣传上在专和广上下功夫等原则做好工作。

  针对推动法规执行担当作为有差距问题。一是联系市民政局,推进救助管理机构适应家暴受害妇女救助需求;协调市人大常委会,配合开展《天津市妇女权益保障条例》执法检查。及时为家庭暴力受害人提供庇护救助。11月5日,向市人大常委会社会办发出《关于开展<中华人民共和国妇女权益保障法><天津市妇女权益保障条例>执法检查的建议函》,提请市人大开展“一法一条例”实施情况监督检查。经与民政部门沟通,将通过转介对接等方式扩大救助机构覆盖范围。二是深化反家庭暴力法天津立法调研。在充分调研论证的基础上,11月30日向市人大常委会社会办提交了制定《天津市反家庭暴力条例》立法调研报告,和天津市反家庭暴力条例(草案第五稿),建议出台我市反家暴地方性法规。在2021年1月底召开的“两会”上,党组书记和党组成员分别以市人大代表和政协委员的身份对此提出了建议和提案。 

 。ǘ┕岢谷娲友现蔚痴铰圆渴鹩“温差”,落实“两个责任”搞表面文章方面

  1.党组班子成员履行“一岗双责”不到位。

  一是党组书记要切实履行第一责任人责任,严格要求,对党组成员落实全面从严治党相关材料严格审核把关。党组书记7月底听取了党组成员落实全面从严治党主体责任工作情况报告,提出了要求。对党组及党组成员主体责任清单进行审核。二是党组书记每年为机关、直属单位党员干部至少讲授1次廉政党课。2020年12月2日党组书记为机关及事业单位全体党员干部讲授了廉政党课。三是党组成员每年至少与分管部门、单位负责人开展1次履职谈话和廉政谈话。党组成员已全部在11月底前与分管部门、单位主要负责人进行了廉政和履职谈话。四是加强过程管理,强化督查检查。党组成员对分管部门落实主体责任情况检查发现的问题向党组会汇报,责成部门制定整改台账,明确责任人、整改时限,督促整改。党组成员全部于11月底前对分管部门、单位落实全面从严治党主体责任情况进行了检查,检查情况在党组会上做了汇报,督促各部门建立整改台账,制定整改措施,明确责任人、整改时限,将在2021年进行持续整改。

  针对“对全面从严治党的过程管理还有疏漏”举一反三整改事项,党组成员认真完成主体责任清单的各项任务,用好主体责任监管平台,11月召开了落实全面从严治党主体责任监管平台工作协调会,对工作中出现的问题进行了督促、提醒,协调解决相关问题。

  2.派驻监督作用发挥不充分。

  针对“日常监督不到位方面”问题。一是通过党组会上发表意见、批阅党组文件、向党组书记及有关同志提出口头建议、备案党组会议材料等方式,督促各单位主动与习近平总书记重要指示批示精神、党中央和市委重大决策部署对标对表,不断检视问题,确保上级决策部署落地落实。坚持“失责必问、问责必严”,对执行党中央决定、落实党中央决策部署不坚决、不彻底的,严明政治责任、领导责任、工作责任,实施精准问责,以强有力的教育监督唤醒各级责任意识和担当意识。及时发现问题、精准处置问题,有效发挥“探头”作用,制定《纪检监察组2020年监督责任清单》。结合巡视反馈意见、移交线索、部门考核等信息,健全完善监督对象廉政档案。结合日常监督掌握情况,会同驻在部门起草政治生态情况研判报告。二是将监督检查反馈的问题整改落实情况作为日常监督重点内容,建立工作台账,动态了解情况,清单式管理,办结销号。对监督中发现的突出问题,及时向有关党组织或者单位提出。结合“问计基层、问需群众”大走访活动联合主题党日活动,紧盯安全工作末端落实。

  针对“领会聚焦打好三大攻坚战、制止铺张浪费、贯彻落实中央八项规定精神和纠治‘四风’问题、秋冬季新冠肺炎疫情防控和复工复产等重点工作开展监督检查的政治要求还不深刻,专项检查还不深入”举一反三事项,聚焦打好三大攻坚战、制止铺张浪费、贯彻落实中央八项规定精神和纠治“四风”问题、秋冬季新冠肺炎疫情防控和复工复产等重点工作开展监督检查。期间,重点组织对在建重点工程项目开展疫情防控和复工复产、制止铺张浪费工作落实情况,中秋、国庆期间开展纠正“四风”问题和离津外出请假报备制度等落实情况开展监督检查。

  针对“政治监督重点不突出方面”问题。一是紧盯政治监督首责,把持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化对习近平总书记“三个着力”重要要求和重要指示批示精神贯彻落实贯穿群团组织强“三性”、去“四化”始终。为确保使驻在部门和综合监督单位党组(书记办公会)主体责任履行“必答题”不落项,“自选题”有难度,会同七室制定落实全面从严治党有关工作备忘录。根据市纪委统一部署,制发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的提示函》。组织纪检监察组干部学习习近平总书记关于群团工作系列重要指示精神(5个文件),提高政治监督的针对性。向团市委、市妇联制发提示函,督促抓好鸿忠书记在听取巡视情况报告后指出问题的整改。二是把监督职责“嵌”入被监督单位业务工作实施跟进、精准、全程监督,精准发现问题,精准追责问责,推动深化警示教育,落实“以案三促”;稍比滩渭颖患喽降ノ桓飨罟ぷ鞫降技觳樽ò,通过现场检查、电话抽查等方式,及时发现问题,提出监督建议。注重发挥案件治本作用,强化“以案三促”,对涉嫌违纪问题坚决查处,结合共性问题制发纪律检查建议书,充分发挥案件警示教育工作,推动发案单位整改。

  针对“对市总工会、团市委、市妇联政治监督抓的还不够细,没有把学习贯彻习近平总书记‘10.29’‘7.2’‘11.2’重要讲话精神情况,落实强‘三性’、去‘四化’要求,推动实施中长期青年发展规划、落实妇联改革、开展‘百千万巾帼大宣讲’和‘青马工程’等内容作为监督重点”举一反三整改事项,进行了以下整改:组织撰写《关于对群团组织开展经常性常态化监督的调研报告》《关于群团组织政治监督具体化常态化的思考》),坚持问题导向、目标导向、结果导向,深化调查研究,探索对驻在部门和综合监督单位政治监督、日常监督。制定促进“两个责任”协同落实制度(按照“1+4+1”模式,起草制定了6个相关文件制度),促进“两个责任”协同落实。

  针对“政治监督意识还不够强,还存在站在监督执纪角度考虑问题多,开展政治监督具体抓手少,推进问题整改落实监督不力的问题,监督执纪、监督执法的深度、广度和精准度还有待提高”推动改革、促进发展整改事项,进行了以下整改:对纪检监察组自身巡视整改任务,实施清单式管理,明确责任人和时限要求,做细做实做严各项工作,确保反馈的问题全部整改到位。对巡视移交的问题线索,优先处置,快查快办,建立管理台账,进行任务分解、责任到人,明确办理时限,确保问题线索逐一办结销号。对驻在部门和综合监督单位党组(书记办公会)巡视整改任务,督促制定整改方案、整改台账、整改措施,并通过参加(列席)党组会(书记办公会)和专题民主生活会、召开联席工作会议、组织专项督查会等方式定期了解掌握整改进展情况,全程督导抓好问题整改。从严从快处置巡视移交问题线索。

  3.工作作风不扎实。

  针对党组对文件材料照抄照搬现象把关不严问题。一是重新修订《形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作计划》并下发各党支部组织学习讨论对照检查,避免类似问题发生。于11月24日召开党组会,讨论研究《2019年形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作计划》修改意见,党组会通过修改意见后,11月30日,机关党委下发《关于持续深入开展形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理工作的通知》,要求各党支部开展讨论,举一反三,深刻反思,引以为戒。二是组织部、宣传部、权益部3个党支部分别召开了党员大会,通报支部巡视整改中反馈的问题,分析问题根源,提出整改措施。下发通知对其他支部提出要求,各支部开展了学习讨论,提高了思想认识。

  针对“党组贯彻市委有关工作部署,制定具体实施办法、计划等,要根据市妇联实际,结合市妇联工作职责,制定符合群团工作特点的实施方案和计划等”推动改革、促进发展整改事项,党组贯彻市委有关工作部署,制定《关于落实党组议事规则的有关规定》,首先由分管党组成员把关,指导责任部门根据市妇联实际,结合市妇联工作职责,制定符合群团工作特点的实施方案和计划等,充分征求党组成员意见后再召开党组会审议,使工作更为细致、严谨、规范。 

  针对机关干部基层调研有过程没成果问题和“调研过于形式化,对调研认识缺乏再深化”举一反三整改事项,深入学习习近平总书记大兴调查研究之风重要讲话要求,制定《天津市妇联调查研究工作制度》,转变调研方式,使调研更深入、更亲民,具有更强烈的问题导向,将调研发现问题与推动问题解决融合得更为紧密。

  (三)贯彻落实新时代党的组织路线有“落差”,队伍建设、基层党建等工作不规范方面

  1.党组执行制度不严格,队伍缺乏凝聚力。

  针对执行有关制度不严格的问题和“党组议事决策过程需要进一步规范”举一反三整改事项,一是制定《中共天津市妇女联合会党组工作规则》并严格落实,重要决议及时编发会议纪要。二是区妇联领导班子调整事项必须提交党组会研究审定。已先后召开五次会议研究区妇联领导班子调整事项。三是党组加强对事业单位改革等重要事项的研究决策,进一步加强领导。12月11日,党组书记主持召开了市妇联事业单位改革工作推动会,议定通过召开工作推动会、调度会等方式,解决重点难点问题。2021年1月21日上午,党组书记主持召开专题会议,研究社服中心相关问题。

  针对“党组对新形势下的妇联组织建设缺乏顶层指导,研究在新经济组织新社会组织新媒体行业领域推动妇联组织建设不够”举一反三整改事项,12月18日印发《天津市妇联关于推进新经济组织新社会组织新媒体行业妇联组织建设的指导意见(试行)》,加强顶层指导。

  针对党组培养锻炼干部队伍意识不强问题。统筹做好机关处科级干部交流轮岗工作。9月9日,党组制定下发《市妇联关于进一步加强干部交流轮岗工作的规定(暂行)》;10月30日,完成任职超过5年及以上的8位正部长的轮岗交流工作。11月上旬,党组书记结合巡视整改逐个部室听取工作汇报并征询干部对轮岗交流、队伍建设、青年干部成长等方面的意见建议。向一级主任科员及以下干部发放调查表21份,统计显示52.3%的青年干部愿意轮岗交流。11月24日经党组会研究决定,对10名一级主任科员以下干部进行了轮岗交流,加强对干部的培养和使用。

  针对“部分干部基层工作经验不足,缺乏实践锻炼;对干部工作生活动态掌握不够,关心关爱有所欠缺”举一反三整改事项,一是对4名缺少基层工作经验的年轻干部,11月24日经党组会研究决定,安排下基层实践锻炼,加强对干部的培养和使用。二是制定印发《市妇联家访工作暂行办法》,并分别到事业单位一把手、驻村干部、困难挂职干部、青年干部、患病干部等人员家中家访,加强对干部的日常管理监督和关心关爱。

  针对“对机关文化建设重视程度不足,制约工作开展,没有积极调动广大干部干事创业热情”推动改革、促进发展整改事项,制定印发《市妇联加强机关文化建设实施方案》,加强党内政治文化和机关文化建设,增强队伍凝聚力,营造干事创业良好氛围。

  2.履行选人用人领导责任不充分,专项整治工作不到位。

  针对机关干部断层问题比较严重的问题。综合研判干部队伍建设情况,积极推动干部对外交流,力争采取多种形式逐步腾出处级职数,选拔40岁以下处级干部。加强对干部队伍建设的统筹谋划,进行干部队伍结构综合分析研判,加强对年轻干部的培养,通过基层锻炼、多岗位交流、重要部门压担子培养,力争在2年内将40岁以下优秀年轻干部选拔到处级工作岗位。

  针对超职数配备干部、违规兼职、违规设置职务名称问题。一是关于社服中心管理岗超职数配置问题。经市妇联党组研究并报市委组织部干部监督处,干部监督处原则同意超职数配备的管理岗6级干部到2022年底前通过交流、转任等方式予以消化。二是关于干部违规兼职问题。认真做好干部监督工作,坚决落实领导干部个人事项报告和核查工作,加强对处级领导干部的日常监督管理。组织部与机关纪委组成调查组,就干部违规兼职事项进行调查核实,在核实情况的基础上经党组会研究同意,对违规人员进行了诫勉谈话处理,处理情况同时报备市委组织部和驻总工会纪检监察组。三是关于违规设置职务名称问题。已撤销网络信息中心主任助理这一违规任命,按照相关文件要求进行了调整。严肃责任追究,对责任部门负责人进行了批评教育。 

  针对“干部教育管理还存在不足”推动改革、促进发展整改事项,一是持续加强对党员干部进行党内法规的学习,强化政治纪律和政治规矩。举办了加强党的纪律教育专题培训,11月中旬举办了处级及以上干部集中学习,认真学习相关党内法规。二是举办了机关事业单位档案工作专题培训会,提高机关事业单位人事主管和人事干部对干部人事档案业务工作管理的水平。三是结合干部档案管理规范化、电子化的总要求,在机关办公条件改善后及时设立了干部档案室,力争在2021年6月底前,将机关事业单位所有人员档案做到统一管理,统一审核、统一归档、统一扫描电子化。四是制定出台《干部人事数字档案管理制度》。缺失档案材料已完成归档,全部干部人事档案专审的复查和学历学位的认证收尾工作拟于2021年底前完成。

  3.党组落实党建责任不到位。

  针对落实党建工作用心用力不够问题。一是党组每年至少召开两次党建工作汇报会,专题研究党建工作。3月27日党组书记听取党组成员履行全面从严治党主体责任情况汇报;4月28日党组会研究机关党建工作相关事项;7月28日党组会审议2020年上半年市妇联党组落实全面从严治党主体责任报告、党组成员向党组书记汇报2020年上半年落实全面从严治党主体责任工作情况;12月8日党组会党组成员汇报2020年度检查分管部门、单位落实全面从严治党主体责任工作情况。二是将党建考核结果纳入机关干部年度考核和晋级评优评先工作中,加强对考核结果的运用。对考核不合格或违反规定的行为加强问责,责令整改。已经将该项结果纳入年度考核内容,在评先评优、绩效考核和职级晋升中运用。

  针对“党组对党员干部日常思想政治情况关注不到位,尚未建立科学的党员干部思想动态分析报告制度” 举一反三整改事项,制定《市妇联党员干部思想动态分析报告制度》,对党员干部思想状况保持持续、深入关注。

  针对“党组对党建工作认识还不够深刻,对基层指导还不够有力,举措的针对性有效性还不够强”推动改革、促进发展整改事项,2020年12月29日印发了《市妇联关于深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神 全面提高机关党的建设质量的措施》,切实加强机关党建工作。

  针对党建带动妇建发挥作用不足问题。将基层妇联组织建设中出现的突出问题及时向主管部门汇报沟通,争取支持;制定《天津市深化基层妇联组织建设改革 实施“破难行动”实施意见》,通过开展“破难行动”、借助基层换届选举契机跟进基层妇联换届工作、以家庭建设为抓手推进社会治理参与等方式推动问题解决,并于2020年12月在北辰区宝翠花都社区召开了现场推进会进行深度推进。

  针对“妇联执委作用发挥不够,缺乏对执委履职的管理”举一反三整改事项,制定《天津市妇联执委履职管理办法(试行)》,更好发挥执委作用。

  针对基层党组织设置与改革不同步问题,结合支部换届工作,正式成立社服中心党总支,下设社服大厦党支部、创业园区党支部、网络信息三个党支部,并加强对社服中心党总支党建工作的指导。

  针对“基层党建工作跟进不够及时”举一反三整改事项和“党组对党建工作认识还不够深刻,对基层指导还不够有力,举措的针对性有效性还不够强”推动改革、促进发展整改事项,党组加强对基层党建工作的指导,党组成员全部于11月底前对分管部门、单位落实全面从严治党主体责任情况进行了检查,检查情况在党组会上做了汇报,督促各部门建立整改台账,制定整改措施,明确责任人、整改时限,将在2021年进行持续整改。

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  针对上轮巡视整改任务落实不到位问题,对涉及的干部进行了批评教育,同时通过开展“加强党的建设”专题培训等方式进一步提高全体党员干部的纪律意识。

  针对“对巡视整改盯得还不够紧,存在着人情味重、原则性不强的问题”举一反三整改事项,将在2021年落实全面从严治党主体责任清单中,纳入巡视整改要求,推动巡视整改任务深入持续落实。

  针对“没有建立长期机制”推动改革、促进发展整改事项,建立巡视整改两级制度,巡视整改落实工作领导小组就不同节点的巡视整改情况听取反馈,研究相关举措的落实,对重点、难点问题进行统筹推动。领导小组办公室采取召开讨论会、推动会、开展督查等方式,确保整改举措及时落实、落到实处。对一些涉及需要长期持续推进的工作,充分发挥两级制度作用,加强督查,抓长抓常,目前已开展了五次督查。

  三、移交的问题线索办理情况

  市委巡视八组共移交驻市总工会机关纪检监察组8件问题线索,已全部了结。

  四、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

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  在巡视整改落实事项中,有2项尚在积极推进中,说明如下:

  1.事业单位改革问题。妇联单独可以完成的部分已经整改完毕,目前涉及到与其他单位进行对接的部分还需配合对方的工作安排。市妇联党组将高度关注,强化沟通、持续跟进,推动解决。

  完成时限:强化对接、持续推进

  2.基层妇联组织弱化问题。将基层妇联组织建设中出现的突出问题进行了深入调研,并及时向相关部门汇报沟通,争取支持;市妇联深入开展了“破难行动”,并通过进一步调动妇联执委积极性、扩大横向组织覆盖范围、借助基层换届选举契机跟进基层妇联换届工作、以家庭建设为抓手推进社会治理参与等方式着力破解基层妇联组织建设难题。 

  完成时限:争取支持、长期推动

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  下一步,我们将严格按照巡视工作要求,大力发扬“钉钉子”精神,继续以严的标准、实的作风、铁的纪律,持续发力,久久为功,以高质量整改推动高质量发展。

  一是用心用力强化政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲,深入学习贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,落实《市妇联关于深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神 全面提高机关党的建设质量的措施》以及市妇联学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的文件要求,进一步推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把讲政治内化于心、外化于行,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党内政治生活若干准则,贯彻新时代党的组织路线,加强基层党组织建设,落实意识形态工作责任制,深入推进党风廉政建设,不断保持和增强妇联组织的政治性、先进性和群众性,胸怀大局、把握大势,自觉把妇联工作放在党和国家工作大局中去谋划、去部署、去推进,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在妇联系统落地见效。

  二是用心用力做好后续整改。坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心理,高标准、高质量、高效率推进后续整改工作,确保问题清仓见底。进一步拧紧党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的整改责任链条,健全持续整改工作机制。对已完成整改的事项,组织开展“回头看”,全力巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对基本完成的整改事项,加快跟踪推进,加大沟通协调;对需要长期坚持的事项,纳入重要议事日程,切实做到紧盯不放、常议长抓。加强督查检查,将整改任务完成情况和后续工作列入检查调研和日常监督的重要内容,定期开展督导。坚持举一反三,强化建章立制,对普遍性、倾向性问题,持续从制度机制层面找“病症”、剖“病情”、除“病根”,进一步梳理完善现有制度,对不适应新形势新任务新要求的加以改进和完善,对实践检验行之有效的长期坚持,通过整改实现标本兼治。

  三是用心用力深化成果运用。坚持“抓整改”与“促发展”紧密结合,把推进巡视整改的工作成效,转化为干事创业的内生动力。以“巾帼心向党”主题教育为主线,深化“百千万巾帼大宣讲”活动,进一步加强妇女思想政治引领;围绕“建功十四五”,广泛宣传以抗疫一线女医务工作者为代表的各行各业巾帼典型,促进妇女创业就业、岗位建功;深化“家家幸福安康工程”,推进家庭家教家风建设,厚植社会主义核心价值观,弘扬文明新风尚;扎实做好经常性维权工作,做深做实关爱服务工作,促进提升妇女儿童的获得感幸福感安全感,切实在促进经济社会发展中更好促进妇女全面发展、儿童优先发展,团结引领广大妇女听党话、跟党走。深化妇联改革,更好发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用,当好党开展妇女工作的得力助手。

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